闸北结合闸北服务业发展的特点，破解发展难题，探索发展新路，把现代服务业作为产业发展的主攻方向，大力发展生产性服务业，重点提升商业商贸服务业，深化发展交通物流服务业，健康发展房产建筑业，加快产业结构战略性调整，不断提升产业能级与产业竞争力，在实现区域经济发展转型上取得突破性进展。

一、大力推进服务业综合改革试点，突破发展瓶颈积极推进国家服务业综合改革试点区域建设，推动区域发展转型。进一步加强与国家部委、市相关部门协作，坚持先行先试，突破市场准入、企业融资、土地资源利用等各方面的体制瓶颈，促进服务业发展。细化落实试点方案，制定服务业扶持政策，创新政府服务体系，形成有利于产业发展的体制机制环境。探索建立具有示范性、科学性的服务业统计体系。积极开展人力资源服务业、信息服务业等行业服务标准化建设。科学设计一套符合服务业综合改革试点要求的监管考核体系，加强目标责任管理和考核激励，推进区域服务业综合改革试点的各项工作。

服务业综合改革试点

国家发展改革委为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》和十七届五中全会提出的加快发展服务业的文件精神，在新形势下，积极探索加快发展服务业的有效途径，开展了服务业综合改革试点工作。服务业综合改革试点主要是着眼于服务业体制突破和机制完善，推动发展方式转变、结构调整和扩大内需，形成新的经济增长点，为全国服务业发展不断提供经验。服务业综合改革试点区域将在服务业管理体制改革和机制创新上积极探索、先行先试，可享受国家服务领域技术创新优惠政策。国家将优先支持试点区域服务业重点项目和新兴服务行业，在服务业引导资金安排上予以倾斜;实行国家鼓励类的服务业用水、用气、用热价格与工业同价。

经国家批准，我区被列入国家服务业综合改革试点区域。闸北区服务业综合改革的总体目标是：依托重点产业园区，集聚人力资源服务、金融服务、信息服务和科技服务等产业，区域服务业规模进一步扩大，服务经济质量和效益进一步提高，服务业成为区域经济发展的重要支撑，率先实现老工业基地的发展转型。到2020年，建成具有较高创新能力和核心竞争力的生产性服务业集聚发展示范区，成为国家级人力资源服务产业园区，成为国家高技术服务业基地，成为长三角区域企业服务平台，成为全国服务业改革先行先试区。

二、大力发展生产性服务业

壮大发展人力资源服务业：依托中国上海人力资源服务产业园区建设，以发展人才中介、人才培训等为重点，大力吸引国际、国内知名人才服务机构落户闸北，有效提升人力资源服务业能级。加大规划指导和政策扶持力度，设立人力资源服务外包专区，探索形成功能全面的人力资源综合服务平台，成为上海乃至全国的重点人力资源服务枢纽和人力资源服务产业发展高地。

中国上海人力资源服务产业园区

“中国上海人力资源服务产业园区”为全国首个国家级人力资源服务业园区，已获得国家人保部授牌。力争到2015年，打造成为全国规模最大、实力最强的人力资源服务业园区，以支持现代化大都市经济发展对人才的需要及国际化水平的经济、金融、贸易、航运中心建设的需要，成为辐射长三角、辐射全国、连接海外的人力资源服务业平台。

“园区”四大功能：一是集聚产业功能：积极引进国内外人力资源服务企业，使园区成为上海乃至全国的人力资源服务业集聚区;二是拓展服务功能：整合上海人力资源服务现有资源，延伸服务领域，创新服务项目，为各类企事业单位和人才提供专业化服务;三是孵化企业功能：培育中小人力资源服务企业，引导、扶持企业做大做强;四是培育市场功能：建设专业化、信息化、国际化的人力资源市场。

培育发展金融及衍生服务业：接轨上海金融中心建设，积极发展金融及衍生服务业，打造金融后台服务专区。推动风险投资、担保服务、金融后台外包服务等集群式发展。大力吸引国内外知名金融服务机构入驻，积极发展金融中介服务体系，营造良好的金融服务环境，鼓励金融产品和业务的创新，成为上海金融中心建设的重要功能拓展区。

加快发展信息服务业：依托市北高新技术服务业园区、上大科技园、多媒体谷等产业园区建设，大力发展以信息技术和网络技术为核心的信息服务业。重点发展云计算、国产基础软件、数字内容服务、物联网、信息服务外包等。着力推动上海云计算产业基地建设，努力建设亚太数据港、云计算展示中心等，推动云计算与国产基础软件的融合，支持研发国产的云操作系统、云中间件和云数据库等建设。着力打造上海多媒体数字内容产业化基地、上海基础软件产业基地等信息服务产业专区;依托上海信息服务外包产业园，推进“龙软-万荣基地”、“恒通基地”等项目建设。

上海云计算产业基地

云计算是以虚拟化技术为基础、以按需付费为商业模式，具备弹性扩展、动态分配和资源共享等特点的新型网络化计算模式。在云计算模式下，软件、硬件、平台等IT资源将作为基础设施，以服务的方式提供给使用者。2010年，上海出台《上海推进云计算产业发展行动方案(2010-2012)》(即“云海计划”)，旨在建设云计算产业中心，为全国乃至亚太地区提供优质的云计算服务。上海云计算产业基地于2010年8月17日正式揭牌落户上海市北高新技术服务业园区，是上海首个云计算产业基地。该基地将重点建设三个功能项目：

亚太数据港工程：计划投资10亿元，建设、运营国内首个云计算基础设施服务平台，实现对多个云计算中心内硬件资源的统一管理、分配、部署和监控，为上层应用和平台按需提供计算、存储、网络等基础设施服务以及备份、容灾等增值服务。

海量电视云计算工程：计划投资3.5亿元，重点建设“海量电视云计算内容智能处理及新媒体视频物流港基础平台”，为各大电视媒体、互联网门户、新媒体运营商提供电视节目数字精细化内容代加工、海量存储、转码传输等服务。

云计算展示中心：重点在四个层面上进行展示与体验：建立云计算终端用户体验环境，建立云计算开发人员体验平台，建立云计算核心技术体验环境，建立云计算基础设施与架构展示环境。

积极发展科技服务业：重点推进电子信息、光机电一体化、能源与环境工程、生物制药、纳米技术等技术研究领域的高新技术产业化。培育发展科学技术交流服务、科技项目代理服务、科技成果鉴定服务、高新技术创业服务、技术市场管理服务等科技中介服务，提高科技服务水平。

挖潜发展文化创意产业：充分利用闸北的历史文化资源和良好的生态环境，重点发展广告设计、建筑设计、时尚设计等，积极吸引国内外知名的文化创意企业集聚，提升文化创意产业实力。

三、重点提升商业商贸服务业

注重品牌建设，打造品牌化商业。鼓励企业创新商业模式，打造现代化大型购物中心、品牌百货店、大型连锁超市、时尚精品店、专卖店等综合性商业业态体系，培育特许经营、电子商务等新型商业模式，推进商业品牌化、多元化建设。积极推进重点商圈建设。积极推进苏河湾地区重点商业项目建设，打造高档、时尚的消费地标。积极推进市级商业中心的转型升级，提升市级商业中心商业档次和竞争力。

优化大宁国际商业广场的现有业态，提升商业商贸体量和能级，力争建设成为上海北部地区又一个市级商业中心。完善社区商业网络。加快社区商业发展，优化彭浦地区社区商业网络，建设灵石社区综合服务中心，推进轨道交通站点商业配套设施建设，完善清真食品供应点布局，形成便捷、多元的社区商业网络体系。

推动商贸服务业发展。大力吸引国内外大型企业地区总部或专业性总部，着力引进和培育一批商务服务业知名品牌企业，积极培育具有成长潜力的商务服务企业，形成商务商贸服务品牌效应。重点发展专业服务、商务咨询、中介服务等高端商务服务，强化商务服务集聚规模效应。建设高端商务商贸载体，打造苏河湾黄金商务岸线。

四、深化发展交通物流服务业

依托区域交通特色，进一步发挥交通枢纽功能，大力发展铁路经济。促进交通优势与产业发展的结合，提升优化现代物流，提高配置效率，发展交通运输、汽车服务、城市物流配送、客货运输、邮政托运、递送服务等行业。积极引进国内外大型物流企业以及以高端物流和物流信息服务为主导的现代服务业项目。积极发展国际采购，引进国内外大型采购企业。以交通枢纽为依托，建立开放式公共采购信息平台和统一高效的物流管理平台，搭建国际性采购平台。

五、健康发展房产建筑业

加强规划控制，调整优化房地产功能结构，进一步提高高端商务办公楼宇的比重。注重中高档商品住宅建设，营造品质生活环境。“十二五”期间，各类房产建设年均开、竣工各80万平方米，五年累计开、竣工各400 万平方米。积极推进房产专业服务，大力推进房产咨询中介、评估中介、代理中介等专业服务业发展，做大做好房产租赁业和房产装潢业。在重点发展四个产业的同时，要结合国家大力发展战略性新兴产业的要求，立足闸北的基础和优势，积极培育低碳节能环保、新材料等战略性新兴产业，形成闸北未来经济新的增长点。积极发展娱乐休闲服务、健康服务、体育健身等社会服务业，提供多元化、人性化的生活服务。