闸北区将在“十二五”期间，进一步提升社会管理和公共服务水平，继续推进基层服务体系建设，大力加强社区建设管理和治安维稳管理，着力构建文明平安、和谐有序的城区发展新典范。

一、继续深化城区文明创建

加大城区文明创建力度，加强精神文明创建长效管理。加快推进学习型城区建设。深入推进市民践行公共道德主题活动和“三五工程”建设，拓展多种形式、富有成效的道德实践活动。大力弘扬奉献精神，推进志愿者工作，建立多种形式的志愿者组织，继续深化惠成志愿者服务品牌建设。深化各类文明创建活动，进一步扩大文明小区、星级文明楼组的覆盖比例，继续推进文明单位、文明行业、文明机关等评选。

“三五”工程

“三五”工程的主要内容包括：“家庭五学”(学知识、学法律、学技能、学礼仪、学健身)、“楼组五自”(自律行为、自护家园、自助服务、自娱活动、自主管理)、“社区五德”(教育立德、实践树德、实事铸德、文化培德、典型扬德)，旨在提高居民文明素养，培育区域文明风尚。

二、加强社区建设管理

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局，促进社会管理和社会服务的融合发展，完善社区社会管理体制建设，完善社区治理结构。加强基层民主自治，规范居委会制度建设，提高居委会直选比例，坚持居委会成员属地选举，逐步提高居委会成员待遇和办公条件。加强社区群众的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等运作机制建设。深入推进人民调解与行政调解、司法调解的有机结合，加强基层调解队伍建设。推进社区民防建设，增强防空防灾意识。做好实有人口和实有房屋全覆盖人口管理工作，加强人口监测。建立来沪人员综合管理信息系统，加强来沪人员服务和管理。

三、提升社区服务水平

推进社区服务体系建设，不断创新政府公共服务提供方式，整合社会资源，调动社会力量，建立覆盖社区全体居民群众、服务主体多元、服务功能完善的社区服务体系。加快拓展社区“三中心”服务功能内容，探索建立社区生活服务中心，大力推进社区服务信息化建设。积极培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，完善项目招投标运行机制。扩大政府购买社区服务的范围，吸引其他社会资金进入社区公益服务事业。继续加快培育助残帮困、就业指导、为老服务等服务类社会组织建设。加强社会工作人才培养，建立专业化社工队伍。

社区“三中心”

社区“三中心”包括社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心，社区文化活动中心，是加强社会管理、提供公共服务、强化基层基础工作的重要载体，是上海贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的一个具体举措，也是为群众做好事、办实事、解难事的一项民心工程。自2005年市委、市政府提出“三中心”建设以来，区委、区政府高度重视，整合资源、加大投入，到2010年全区八街一镇9个社区事务受理服务中心全部按照服务功能化要求建成并投入使用，各中心承办的政务类、事务类项目平均达到了72项，日服务群众3200多人次，满意率达到97.25%。全区已建成并投入使用6个社区文化活动中心和9个社区卫生服务中心。“十二五”期间将继续加大对社区履职必需的“三中心”建设力度，同时强化功能建设，在全区各个社区范围内努力实现政府提供的为民服务规范化、均等化。

四、持续推进平安建设

大力维护社会治安，坚持打防结合、预防为主，完善社区治安图像监控系统，深化群防群治机制。加大重点区域的监管力度，建立治安顽症整治工作长效机制。大力改善铁路上海站及周边地区的治安状况。完善突发公共事件应急预案体系，明确组织体制和运作机制。全面推行重大事项社会稳定风险分析评估。建立经常性、制度化的各类安全隐患排查机制。加大预警监管力度，建立区域重大危险源监控预警中心和动态监测预警体系。加强安全生产监管，及时排查和消除事故隐患。加强食品药品监督管理。推进民防工程和应急避难场所建设，利用现有公用民防工程改造建设各街道镇民防指挥所，提高减灾救护能力。深化全民国防教育，加强国防后备力量建设。